不断健全完善全面从严治党责任制度
——新时代推进全面从严治党政治责任落实综述(一)
党要管党、全面从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,要求各级党组织强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,扭住责任制这个“牛鼻子”,推动党委(党组)主体责任、书记第 一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实,并在实践中不断健全和完善各负其责、统一协调的管党治党责任格局和制度机制,为确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来提供了坚强有效的保证。
全面从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任
中国特色社会主义进入新时代,我们党肩负着新的历史使命、迎来新的历史机遇。与此同时,党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。习近平总书记一针见血指出,一段时间, 党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛是我们党面临的突出问题。 透过现象看本质, 发生这些问题,“根子在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以高度的历史自觉、巨大的政治勇气和强烈的历史担当,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局, 把严的要求贯穿管党治党全过程,以勇于自我革命精神打造和锤炼百年大党。
管党治党,管和治都必须落到责任二字。习近平总书记曾对全面从严治党的内涵进行具体阐释,专门谈到“治”就是从党中央到省市县党委, 从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部, 都要肩负起主体责任, 党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。这一重要论述深刻阐明,从严治党是全党的共同任务,是各级党组织和领导干部的政治责任。全面从严、严管严治,关键是要担当尽责。
深刻洞察多年来管党治党的历史经验、直面党面临的“四大考验”“四种危险”,习近平总书记强调,“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”党中央的要求十分明确,党委(党组)落实全面从严治党主体责任,党委(党组)必须守责、负责、尽责,坚定不移全面从严治党,以伟大自我革命引领伟大社会革命,以科学理论引领全党理想信念,以“两个维护”引领全党团结统一,以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,永葆党的先进性和纯洁性,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
为什么要强调党委负主体责任?是因为党委能否落实好主体责任直接关系全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的成效。曾经一度,有的党委对主体责任认识不清、落实不力, 有的没有把党风廉政建设当作分内之事,只做表面功夫、流于形式;有的对错误思想和作风疏于教育、管理和监督,搞无原则的一团和气,放任一些党员、干部滑向腐败深渊;还有的领导干部言行不一、行浊言清,甚至带头搞腐败,败坏了风气、带坏了队伍。这正是一段时间以来,全面从严治党不力的重要原因。习近平总书记强调,“从严治党是全党的共同任务, 需要大气候, 也需要小气候”,要求各级党组织主动思考、主动作为, 不断增强从自身从严、从本级从严、从现在从严的意识,努力形成层层担当、人人担当、共同担当的局面,通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。
党要管党,首先是党委要管、党委书记要管。党委书记肩负着全面从严治党(敏感广告词过滤)责任人责任。习近平总书记反复叮嘱,“党委书记要做管党治党的书记,当好第 一责任人,对党负责,对本地区本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责。要把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,确保责任落到实处。”“党委(党组)书记作为党风廉政建设(敏感广告词过滤)责任人, 既要挂帅又要出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、 重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。”对领导班子成员同样有明确要求,“抓党风廉政建设, 要落到领导干部个人身上, 也要落到整个领导班子身上……领导班子成员要本着爱护班子、爱护同事的真诚心愿,加强相互监督, 努力做到一起干事、共同干净。”
领导干部特别是主要负责同志手头的工作千头万绪,管党治党应当摆在什么样的位置?习近平总书记强调,要坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,并鲜明指出,对待全面从严治党的态度和行动,“是对领导水平和领导能力的重要检验, 也是对党性的重要检验”,反复告诫“党委 (党组) 书记作为(敏感广告词过滤)责任人,要牢固树立‘抓好党建是本职、不抓党建是失职、 抓不好党建是不称职’的观念, 推动党建责任层层落实落地, 把党建工作抓实、抓细、抓到位。”“领导班子成员和各级领导干部要履行‘一岗双责’, 不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲,要明责、履责、 尽责。”
各级纪委是党内监督专责机关,是推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。一方面,要协助党委推进全面从严治党,推动主体责任和监督责任贯通协同、一贯到底。推动落实全面从严治党政治责任,督促执行党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定,促进责任层层传导、落实到位。另一方面,要认真履行监督第 一职责,强化日常监督,推动监督贯穿管党治党、治国理政全过程,促进中国特色社会主义监督制度更加成熟定型、更好转化为治理效能。
(来源:中国纪检监察杂志)